【笔者系通信世界网今日评论专栏作者】
以分众无线为首的7家公司因向手机用户发送垃圾短信而被集中曝光,再一次引起了大家对垃圾短信的公愤。然而,人们的声讨并未能让垃圾短信的发送者们有所收敛,据媒体近日披露,尽管最近相关部门加大了治理力度,但这其中依然不乏敢于“顶风作案”者。分析人士指出,当前治理垃圾短信已经到了刻不容缓的地步,因为据市场调研公司预测,中国每天未经许可的短信广告约为10亿条左右,这不仅给广大手机用户带来了极大的困扰,更是已经成为影响社会和谐的一个重要问题。有业内专家指出,要彻底遏制垃圾短信的泛滥,不能只做表面功夫,从根本上控制个人信息的买卖传播才是关键。然而,在有关法律法规缺乏的今天,又有谁能够保护我们的手机号码不被当成商品交易?
“信息贩子”获得包括手机号码在内的个人信息的源头很多,其中主要有电信运营商、银行、保险公司、网站、医院等。国内的两家移动运营商掌握着所有的用户手机号码资料,嫌疑自是最大,但一方面运营商肯定不会贪图这点蝇头小利倒卖这些资料,另一方面由于它们对用户的数据库的管理非常严格,查询和打印手机号码都有记录,因此手机号码从运营商这里泄露出去的可能性较小。除此之外,其它地方手机号码被泄露的可能性就很大了。众所周知,当我们在买车、买房、买保险,办理银行卡及各种会员卡和优惠卡,或者是求职和去医院看病时,往往都要填写个人信息,而为了便于联系,手机号码几乎是必须要留下的。这些得到手机号码等用户个人资料的企业,不管是由于管理不善,还是出于部分员工甚至是企业本身为了牟取私利的原因,都可能致使用户的个人信息流失。这个问题在房地产业非常突出,据披露,国内不少房地产开发商或其职员都会非法转卖购房者个人信息,并以每份5元到50元不等的价格卖给装修公司。其严重结果就是购房者在相当长的一段时间以内,都不得不承受来自数十甚至上百家装修公司的电话骚扰,让他们不胜其烦。
与国外相比,我国由于目前还没有关于个人信息保护的法律,这在客观上多多少少也助长了个人信息泄露事件的频频发生,毕竟买卖这些信息能够获取巨大的经济利益,自然吸引了大量的人员参与其中。信息产业部电信研究院一位专家认为,我国现有关于隐私权保护的法律并不多,并且缺乏具体操作的细则,譬如尽管《电信条例》中有“电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护”的规定,但却没有明确指受保护的电信内容包括用户的号码等数据资料。不过,今年初国务院有关部门已启动《个人信息保护法》的立法程序,这对于广大手机用户来说未尝不是一个好消息。然而,因为现今社会的很多场合都对个人信息有所需求,用户的手机号码可能被泄露的地方非常多,但他们很难拿出证据来证明是哪里出了问题,而按照我国法律的精神,要是提起诉讼的话这些证据又必须是由用户来提供,所以笔者认为,在相当长的一段时间内,我们的手机号码都会处于一种难以被保护的阶段。
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