据运营商人士透露，中国电信考虑利用目前手中的CDMA450、南方的1900MHzCDMA网络，对接联通的800MHzCDMA1X网络，形成一张完整的C网，用户使用一部多频CDMA手机可以全国漫游。近日，四川电信已经向某设备商下单，采购3万部CDMA450手机，将沉寂多年的CDMA450话题再次托起。

    笔者认为，对于我国通信产业来说，此次CDMA450话题的再次托起并不会产生较大影响，但中国电信考虑对接联通C网的策略却给我国3G牌照发放以及电信重组提出了一个新的发展思路，使得中国电信在电信重组后获得联通C网的可能性再次增大，也让笔者陷入了对中国电信收购联通C网“后台”究竟是谁的思考。

    从政策层面上来说，CDMA450和1900MHzCDMA网络一直受到严格的管制，2003年3月，信产部下发文件，除西藏外，禁止CDMA450使用，这样大唐信威SCDMA就成为村通工程的指定技术。

    但是，从目前的情况来看，随着3G牌照发放和电信市场重组的日益临近，相关监管部门将会“不惜一切手段”顾全我国通信产业最重要的实体——电信运营商的发展，在这个前提下，中国电信考虑利用目前手中的CDMA450、南方的1900MHzCDMA网络，对接联通的800MHzCDMA1X网络，形成一张完整的C网参与未来3G市场的运营与竞争也是容易得到政府许可与支持的。事实上，日前，信息产业部副部长奚国华视察了中国电信林芝分公司，并勉励西藏电信用好450M系统，他指出，中央批示全国只有西藏保留了这个系统。

    从中国电信的角度来说，整合现有网络资源，尽快收购移动网络，获取3G运营牌照无疑是其突破目前固网业务发展缓慢最快捷的方法。众所周知，我国目前主要用3张全程全网的移动通信网络，中国移动G网无从企及，剩下联通的G网和C网，对于任何固网运营商来说，如果能够获得用户资源相对丰富的联通G网都是十分美好的愿望。

    但是从目前的情况来看，中国电信表示出收购C网的强烈愿望很大一部分原因是已经得到了政府相关部门的暗示甚至是秘密文件。事实上，今年年初就爆出消息，一份国资委运营政策的内部研究文件，揭示政府在内地电信业发牌与重组的主要考虑，认为中电信购入中联通的CDMA网络资产是最佳方案。

    我国的电信运营商都是国有特大性企业，诸如花费巨资全网收购的重大问题已经完全不再停留在企业行为层面上，国资委、信产部等重要监管部门的决策无疑将起到主导作用，而这些国家层面上的监管部门所考虑的绝对不会是中国电信一家企业会怎么样，而是更多的注重我国通信产业的整体布局和发展，从这个角度来讲，如果中国电信收购联通C网，或许只是处于各方面因素考虑的次优选择，“后台”也自然不是别人。