某手机厂商高管近日发话，新的手机企业拿到牌照即不建厂又不设研发机构，投入研发资金，只是依靠代工和模仿来做产品，这是在糟蹋核准制。

    此核准制既是2005年2月19日国家发改委下发的《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，此标准的出台曾经被认为是近期对中国手机产业发展产生根本影响的一个重大事件。为了加强宏观调控，防止过度扩张，引导产业有序发展，不断提高研发能力、技术水平和质量，保持产业健康稳定发展，维护消费者权益的需要，依法完善了有关政策规定。但是一年多过去了，核准制到底给我们带来了什么？

    本以为核准制可以保证手机市场的整体竞争力，加速市场格局的转变，加快市场洗牌，但是事与愿违，自从核准制实施18个月以来，国家发改委共分9批核准许可了34家企业生产手机，虽然多数厂商都称核准制给他们带来了好处，金立成为新拿牌的手机商中发展最快、获利最大的企业；宇龙酷派双模双待机在联通世界风高端手机集采中大获全胜；奥克斯获牌照后手机销量翻番。但是也有很多企业走向下坡路，上海迪比特巨亏后退市；熊猫和南方高科资金链断裂。但是手机牌照依然在手。

    再看看刚刚拿到牌照的企业宇阳、屹东、华禹、振华、达业等，默默无闻，市场上是毫无动静，不知道手机牌照对他们来说有什么用，还是牌照先申请到手，反正获取牌照是如此容易。然而，一些没有生产线的企业为了生存，不得不“借牌生蛋”，而现在获牌的企业竟然成了“生蛋”的工具。不知发牌部门对此做何感想，这样的企业获取牌照意义何在。

    笔者认为，首先，发改委首先要加强并完善核准流程，严格按照《规定》的内容，对于没有达到要求的企业一律不准入，特别是对企业的产品技术来源、项目研发中心建设方案和售后服务体系建设方案的审批要格外的慎重。提高要求加强限制，严格控制企业“入围”，防止“漏网之鱼”影响了国产手机整体形象，俗话说的好，“一粒老鼠屎，坏了一锅粥”。

    其次最重要的就是要建立退出机制，虽然获得了牌照，但是由于内力不够，在一段时期内取得效益，或者是管理不当，售后服务不到位，在市场造成不良影响的，甚至企业根本就没有投入研发和生产，专靠贴牌过日子的，应该实行退出机制，没收牌照，这不仅是为了完善整个手机市场，也是为了给手机制造企业以压力，创造动力，从而推动整个国产手机的发展。

    完善的核准制，即要审批进入，也能监管退出。