2009年8月4日至13日，中国电信进行了新一轮大规模的IPTV终端集采，16家厂商入围。这一轮招标给IPTV厂家带来新的商机的同时，也让业界看到了IPTV发展的新契机。
IPTV稳步推进
尽管IPTV自诞生以来一直充满了坎坷和曲折，但IPTV始终并未离开我们的视线，而是以星星之火期待燎原之势稳步发展着。从全球来看，据行业组织宽带论坛最新数据显示，截止到2009年第一季度，全球IPTV用户数已经达到2400万，与上一季度相比增长9.77%。另据Frost&Sullivan最新报告预测，从2008年到2012年，全球IPTV用户数将从2100万发展到1.4亿。就我国来说，据相关统计，今年5月份中国电信和中国联通的IPTV用户总数已经突破300万。而市场研究机构IDC预计，2009年中国IPTV用户数将达到460万，比去年增长73.6%，2013年将达到1310万用户的规模。
某地方电信相关人士向本刊记者表示，“目前，国内的IPTV业务还处于发展用户规模效应阶段，中国电信的IPTV发展已经取得了一定的成效，用户量不断增长，影响日趋扩大，用户对IPTV的感知度也有了很大的提高。中国电信此次进行新一轮的大规模招标，主要是希望能够进一步加强中国电信在IPTV方面的用户基础。”
关于国内IPTV市场发展，据业内分析，目前我国IPTV产业价值链上的各方都对IPTV的商业实践和运营经验进行了有意义的摸索和积累。就国内区域来说，IPTV在上海、浙江、广西、江苏等东部经济发达地区发展比较快，已经形成了一定的用户规模，也为日后IPTV业务的扩展和精细化运营打下了良好的基础。
IPTV再现商机
江苏邮电规划设计院副总工程师鲍宁远对本刊记者表示，此次中国电信大规模的IPTV终端招标，显示出中国电信的IPTV发展拥有了良好的发展氛围，找到了新的商机。
国内三大运营商已经进入全业务运营，中国电信和中国联通在大力发展移动业务的同时，也在积极地发挥原有固网资源的优势，拓展宽带市场。鲍宁远认为，发展IPTV有利于帮助传统固网运营商在全业务竞争中取得优势地位。中国电信自身拥有良好的城域网和宽带接入网资源，在此基础上大力发展IPTV，可以帮助运营商增加一个好的运营方向。比如，在某一些地区，用户会为了收看IPTV而接入宽带，从而帮助运营商进一步扩展了宽带市场。
鲍宁远称，IPTV有利于运营商宽带价值的应用和拉动，同时IPTV内容的提供，也可以反过来促进运营商宽带网络的建设。视频类业务的发展将推动运营商加快建设宽带接入和城域网，并加强自身网络的优化。
前述地方电信人士也认为，“IPTV作为运营商典型的宽带业务，对运营商增加宽带用户黏性，扩展宽带市场，提高宽带应用价值有很重要的作用。”随着固话ARPU值的不断降低，来自移动、VoIP业务的冲击不断加剧，竞争日益激烈，拥有固网资源的全业务运营商必须想办法开发新业务，提高ARPU值、留住用户、降低用户离网率。同时，是否盈利也是电信运营商考虑的问题。对运营商来说，IPTV首先是要保证宽带接入服务能够黏住客户，利用IPTV提升ARUP值，其次是增加运营收益。该地方电信人士认为。“虽然IPTV的短期经济效益并不是很明显，但对宽带运营商在挖掘宽带价值方面意义重大，IPTV经济效益的产生将是一个量变的过程。”
此前中兴通讯多媒体终端产品总经理方晖在接受本刊采访时曾表示，目前IPTV发展的新趋势之一就是IPTV业务与移动流媒体将越来越多地相结合，成为融合资讯业务，充分发挥移动多媒体的优势。而中国电信已经在江苏建设了基于此种方式的目前国内规模最大的IPTV网络，截至8月商用用户已达60万。在业务开展上，该网络可支持200个直播频道引入，并提供100个频道的时移服务。随着3G的建设，中国电信正在考虑将IPTV与CDMA流媒体业务相结合，目前已首批制定5省17市进行试点工作。
IPTV困境趋向破解
鲍宁远表示，“IPTV发展遇阻的根本原因是产业政策，而从今年看来，IPTV的产业政策有一点放开的趋势。”先是2009年4月国务院公布的《电子信息产业调整和振兴规划》中明确表示支持IPTV（网络电视）、手机电视等新兴服务业发展。继而在2009年5月19日国务院又批准了发改委提交的《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，意见中要求“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展”。持续的利好政策环境将为宽带和IPTV的发展带来强有力的突破和希望。
除政策之外，IPTV设备厂商的系统与终端的互通性问题也是IPTV发展的一个困扰。鲍宁远表示，目前，IPTV设备的系统开放性还不够，同一厂家的系统只能使用同一厂家的终端，造成了运营成本的居高不下。而中国电信已经正式启用了IPTV2.0标准，来帮助实现IPTV标准的统一平台。上述地方电信人士向记者表示，“中国电信的这次招标，希望能够继续走标准化开放的道路，实现IPTV终端的进一步互通，从而降低终端成本和运营成本，更利于新业务的开发。而且，IPTV终端的一致化，也将使得业务开通比较快速简单。”
此外，IPTV市场的培育也是运营商面临的重要问题。“对中国电信来讲，只要政策放开，IPTV市场的培育应该不成问题。中国电信的IPTV经过这几年的发展，积累了丰富的经验，用户量发展比较迅速，政策放开后，市场培育应该会比较快。”该地方电信人士表示。