从终端层面规范操作系统
2011年6月，谷歌官方曾发现安卓市场的24款应用被恶意植入病毒代码，受此影响，全球约12万部安卓设备中毒，谷歌为此不得不删除被感染的50多个应用程序，但4个月后，这个病毒又出现了新的变种，通过包装而重返安卓市场。安卓的开源在降低终端厂商生产门槛的同时，也造成了市场的混乱和无序，并给恶意软件的泛滥提供了便利，不管是国内数据还是国外数据都表明，安卓市场混乱的系统是导致恶意软件数量提升的重要因素。
因此，《通知》规定，获得进网许可证后的移动智能终端操作系统发生较大功能变化或者新增预置应用软件的，生产企业应当向工业和信息化部备案。生产企业应当在其获得进网许可证的产品包装上标注工业和信息化部规定的进网许可标志真伪查询网址。
这就通过终端厂商对操作系统进行了规范，对小终端厂商和山寨机市场进行了进一步限制。
