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地方政府态度关系宽带工程落地程度 现阶段应加强同品同质监管
http://www.cww.net.cn 2012年4月9日 15:37
近日,工业和信息化部召集电信运营商召开“宽带普及提速工程动员部署大会”,启动实施宽带普及提速工程。随后,相关部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。据记者了解,目前工作组正组织人员分批到各地进行实地调研和测速,具体措施将根据调研反馈信息拟定。 地方政府重视度不够或难以落地 “推动宽带普及工程不仅仅是工业和信息化部的任务,宽带战略应是国家战略”,在谈到“宽带中国战略”时,工业和信息化部电信研究院科技委副主任委员雷震洲如此表示。同时他也颇为忧虑地称,“目前,从中央到地方,国家对此的重视程度显然不够。” 据悉,目前世界上有100多个国家和地区开展了宽带战略,越是发达的国家,对此越是重视。布鲁金斯学会的调查数据表明:宽带普及率每增加1%,就业率上升0.2%~0.3%;而在宽带上每投入1美元,能给全社会产生10倍的回报。但在我国目前还是由工信部在主推,即使是这次的宽带提速工程,各部委虽有参加,但重视度还有所欠缺。而对此次“宽带普及提速工程”与“宽带中国战略”,若是不能得到地方政府的重视与支持,在实际落地的推动效率上恐不尽人意。 但雷震洲也表示:“我们也不能将宽带工程与GDP挂钩,这样恐走向另一极端,从而有悖宽带工程的初衷。” 速率可控价格不可控 据了解,目前同一地区不同运营商在宽带价格和质量上存在着很大差别。比如,浙江省的一二线城市,中国电信的宽带价格分别为1M宽带980元/年、2M宽带1280元/年、4M宽带1580元/年,中国移动则主推4M宽带580元/年,价格差异很大。但对此却不能简单地以价格来进行判定,因为同样的4M宽带产品,在通信质量上也存在差别。 “中国电信必须要维持固定宽带的利润空间,因为它要靠固定宽带的利润来补贴移动通信这块;而中国移动则不用考虑固定宽带利润,可以用移动通信的利润来补贴固定通信,这是不同企业的不同策略。因此,强制降价对中国电信显然不合适,若利润得不到保障,很可能被转嫁。”有业界人士称。同时,由于即使同样的4M产品在产品质量上也不相同,所以若是通过政府层面来执行价格控制,恐最后损害的却是消费者利益。 因此,对于宽带价格,还是应以市场竞争来调节,比如浙江省,若是中国移动的宽带产品的确价廉物美,肯定会对中国电信的宽带市场产生冲击,中国电信自然也就会降价。 不过,该业界人士同时表示,政府部门应加强对“同品同质”的监管,即同样的4M产品,应保证产品质量相差无几,这样才能保障消费者明白消费,防止恶性竞争。 雷震洲也表示:“降价要徐徐推进,同时,必须在充分调研的基础上进行调节,避免运营商打价格战;同时,也要对消费者进行相关通信产品的普及,提高其对产品的认识和鉴别能力。”据悉,工信部已经制定针对消费者的宣传手册,将向用户发放普及相关知识。 跨部门合作推动共建共享 “最后一公里”和“宽带入场难”一向被认为是制约宽带普及工程的瓶颈所在。曾经第三方公司负责建设管道再转给运营商使用的模式,即“泰龙模式”,最后也因高成本等原因,未能得到推广。同样的,共建共享多年来也频频被提及,但其能否发挥实效,很大程度上取决于地方相关部门推动、协调运营企业的力度。 [1] [2]
来源:通信世界网-通信世界周刊 作 者:邬雪艳编 辑:高娟 联系电话:010-67110006-853
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