3月29日下午消息，发改委今日刊发《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出“十二五”期间互联网普及率将达45%，推动实现三网融合，IPV6宽带接入用户超过2500万户，实现IPv4和IPv6主流业务互通，IPv6地址获取量充分满足用户需求。
以下为通知全文：
关于印发下一代互联网“十二五”发展建设的意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)，各中央管理企业：
根据党中央、国务院关于从战略高度重视下一代互联网发展的精神，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的统一部署，为加快推进我国下一代互联网发展，国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、科学技术部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会研究制定了《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》(以下简称《意见》)。
经国务院同意，现印发你们。请按照《意见》中提出的我国发展下一代互联网的指导思想、基本原则、发展目标、产业发展路线图和时间表等内容，研究制定相关措施，切实做好贯彻落实工作。
— 1 —附件：关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见互联网是与国民经济和社会发展高度相关的重大信息基础设施，互联网发展水平已成为衡量国家综合实力的重要标志之一。抓住新形势下技术变革和产业发展的历史机遇，在现有互联网基础上进行创新，发展地址资源足够丰富、设施先进、节能泛在、安全可信的下一代互联网，提供更大信息量和多样化的业务应用，更智能地支持人与人、人与物、物与物相互联通，为社会生产生活构建更坚实有力的信息基础，对加强信息化建设、维护国家安全和促进经济发展方式转变具有重要意义。根据党中央、国务院关于从战略高度重视下一代互联网发展的精神，按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32 号)的统一部署，为加快推进下一代互联网发展，特制定本意见。
— 2 —一、发展现状及面临形势基于IPv4(国际互联网协议第4 版)的现有互联网，用于标识全球网络设备和终端设备的网络地址约有40 亿个，目前已基本分配殆尽。基于IPv6(国际互联网协议第6 版)的下一代互联网，地址空间是现有互联网的1029 倍，目前根域名服务器已实现对IPv6 的支持，全球互联网管理机构对IPv6 地址的分配速度日益加快，IPv6 已具备广泛应用的基础。推动互联网由IPv4 向IPv6 演进过渡，并在此基础上发展下一代互联网已成为全球共识。
截至2011 年底，我国网民数量达5.13 亿，互联网普及率为38.3%，互联网已深入到国民经济和社会发展各领域，我国已成为全球互联网大国。但由于技术和历史方面的原因，我国互联网存在网络地址获取量不足、安全可信度较差、服务质量较低等突出问题，严重制约互联网产业向更高层次发展。目前，我国仅拥有约3.32 亿个IPv4 地址(不含港澳台地区)，即使大量应用地址翻译(NAT)等技术延缓IPv4 地址消耗，仍不能满足快速增长的应用需求，还会显著增加网络复杂性和管理难度，降低网络与信息安全水平和服务质量。
为系统解决互联网领域存在的问题，近年来，我国组织实施了下一代互联网示范工程(CNGI)，并通过国家科技重大专项和其他相关科技计划，在基于IPv6 的下一代互联网理论研究— 3 —和标准制定、网络基础设施建设、关键设备研发、技术试验与应用示范等方面取得了一系列成果，锻炼培养了一批专业人才，为下一步产业发展打下了良好基础。但也要看到，我国推进下一代互联网发展仍存在不少困难和挑战：一是宽带网络基础设施较为薄弱，用户普及率较低且分布不均衡；二是发展路线图和时间表尚不明确，尚未调动产业链各方的积极性；三是面向未来的新型网络体系关键技术支撑还不完善，研究工作需进一步加快；四是特色业务应用不多，尚未形成完善的产业链；五是信息安全形势严峻，安全可信水平有待提升。
