从当前网络质量暴露出来的问题看，2G/2.5G网络性能和用户感知问题仍然是运营商最大的困扰。
近日联通表示，将在多个城市全面升级HSPA+，网络下行速率将提升至21Mbit/s，借大带宽的优势加强3G营销。随着规模试验的启动，中国移动则投入了更多的精力在TD-LTE上。
也正因此，2G网络的扩容与优化精力被分散，加上用户量和业务量的持续增长，网络质量问题频现。
“最大挑战依然在2G/2.5G网络上”
一位从事4年网优工作的厂商技术人士坦言，从当前网络质量暴露出来的问题看，2G/2.5G网络性能和用户感知仍然是运营商最大的困扰。比如DT（路测）测试中发现的未接通、大量的黑点整治、用户投诉，又比如近期数据业务流量大幅上涨引发的用户感知下降问题等等，当前网络优化的最大挑战并不在于3G，而仍然集中在已经发展了十来年的2G/2.5G上。“道理很简单，用户数一直在增长，各种业务一直在发展，2G网络一直在扩容，用户的感知特别是VIP用户的感知需求还要不断提高。2G网络优化的任务持续而艰巨，而且网优专家人才的缺乏，也逐渐显露出来。”
对2G/3G网络优化中的难点，河南移动网优中心段姓工程师称，在网络上，中国移动与竞争对手相比优势已经不明显，甚至某些区域的网络指标和客户感知已经劣于其他两家，因此强化网络支撑能力是当前的要紧任务。网络质量不佳、信号覆盖弱等问题在铁路、校园等特殊区域，已经对用户感知造成了影响。
“此外，目前网络中还有一个大问题是业务发展和资源分配的不均衡。”该工程师称，“数据业务发展迅速，但占用资源过多，甚至影响语音业务。同时数据业务有被互联网企业管道化的危险。”
网优规范推陈出新
在网络压力下，运营商通过设备招标、更新相关技术规范等措施，持续加大2G/3G网络扩容和优化力度。
2月份中国移动在2G网络扩容优化上发力，启动了近200万载波GSM设备招标，以解决GSM网络扩容和新旧设备替换的需求，同时也重新加大了各地区的网优力度。中国电信针对一些复杂场景例如高铁、校园也加大了覆盖和优化力度。
中讯邮电咨询设计院李福昌在与本刊记者的交流中也提到了中国联通在网优规范上的推进，除了近期会推出更新的GSM无线网络优化持续性优化技术规范外，联通的持续优化制度还包括日常优化制度和专项优化制度、MR数据分析技术规范、人员计算方法、费用计算方法等分册，这些都会对联通分公司日常优化和专项优化起到整体的把控和管理作用，也可以提高联通整个网络持续优化工作的效率。
“插花”站点兴起
网优领域近期出现“插花”的做法，插花部署和连续部署，逐渐出现在运营商的网络优化方案中。针对这一新名词，李福昌解释，“插花”站点说法来源于GSM的替换项目，指的是某基站与周围其它基站属于不同的RNC/LAC，成为插花站点。在已经建成并优化好的网络中增加基站也称为“插花”。
